自贸区文物首拍落空:资质被京城大佬活动掉了
原计划中包含235件拍品的上海自贸试验区首场艺术品拍卖会最终上拍90件奢侈品,涉及1949年前的艺术品及相关板块均被撤下。其中近20件拍品流拍。
一名业内人士透露:“上海自贸试验区原计划对外资开放文物拍卖资质就是被京城拍卖行大佬给‘活动’掉了。”
谋求突破一:对外资开放文物拍卖资质
早前,业界期待《文物保护法》解禁对外资经营文物拍卖的限制。但由于这项提议最终未落地。北京市文博局召集多家北京艺术品拍卖企业商议应对措施。
目前来看,有关方面正在争取上海自贸试验区“关于海外文物回流需要解决的相关政策”在2014年内得到分晓并很可能实施。这将使境内外拍卖行皆从中受益。
如果上海自贸试验区不能进行文物拍卖和交易的话,优势可能被其他区域或国家层面的申请所稀释。
中央政府已同意对从海外引进、1795年前中国文物实行全免税政策预计在2014年1月实施。目前北京等多个口岸对外国文物入境管理较为宽松。自贸区内的上海国际艺术品交易中心会针对非自贸区内进入自贸试验区的艺术品进行备案手续。如果交易未成功,将不交税。
自贸区的优势在于简化国外引进艺术品进关的手续理论上有助于文物回流与国外艺术作品来华交易但存在两个核心问题一是解决关税和增值税负担的问题尚未触及二是解决艺术展品如何从非保税区进入保税区贸易及税收优惠等实际操作中的法律依据。刘双舟指出。如果自贸区能够消除进口关税及其他相关税项,这将具有创新性优势。
中央财经大学法学院副院长刘双舟认为:目前国内艺术品从非自贸区内进入自贸区内被视作“货物出国”需要报关和批文等一系列严格手续。当艺术品交易未达成返回城区需按进口艺术品缴纳进口税如果自贸区能解决这个问题,其政策优势将明显显现。
尽管如此,该政策也存在争议之处。第一,在自贸试验区内的非自贸区进入自贸区内艺术品要办理哪些手续如何办理法律依据是什么?第二,若艺术品在自贸试验区内未能成交后返回城区该怎么办无需缴纳税则需何种依据?第三,自贸区是否主要惠及艺术品经营机构而非买家他们实际上并无多少优势——进口关税和进口增值税负担仍然不轻。
中央财经大学法学院副院长刘双舟指出:目前上海国际艺术品交易中心会针对非自贸区内进入自贸试验区的艺术品进行相关备案手续。如果交易未达成返回城区不需要缴纳任何税项但其是否主要惠及买方仍有待讨论。
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