艺术品市场管理条例需尽快制定。
2012年4月下旬爆出艺术品查税门事件后,艺术品行业的全产业链几乎都受到了前所未有的强烈震动。
文化部在《文化系统深入学习全面贯彻党的十七届六中全会精神实施方案》中再次明确提出推动出台《艺术品市场管理条例》。
但据《东方早报·艺术评论》,该条例在短期内不可能出台。
一位长期浸淫国内外艺术品市场的圈内人士向其表示,现在的拍卖行时而沦为洗钱、为艺术家炒作的平台,而且在成交额节节攀升时交割率却很低。
拍卖行还要打肿脸充胖子。
中国艺术品行业的二级市场衰弱了,一级市场的功能又不佳,艺术品金融化从何谈起?
目前文交所也出了问题,查税导致艺术品市场风声鹤唳,今后会进入一段停滞期。
因为市场上是以炒短线的人居多,在政府的大力干涉下,炒短线的人必然会躲着不动。
那么市场交易就大幅减少了。
这样的情况与周期性的盘整是大不一样的。
当政府不进场干预时,市场会一直烂下去。
艺术业界也没有人有勇气和能力站出来制定规范。
因此从长远看,查税风波的意义是正面的。
另外的担心则是,政府制定行业规则的人员不专业,制订的条例未必有可操作性。
而市场里的专业人员又有很多人在搞猫腻。
比较好的办法就是:政府与市场专业人士坐在一起商讨可执行的方案。
一位一直关注艺术品市场的文化部退休官员表示,在七八年前文化部就牵头起草了《艺术品市场管理条例》初稿,但后来却难以形成统一意见,《条例》难产。
2011年中,当天津文交所因为艺术品金融化时出现严重问题后,文化部再次重启该条例制定,但八年前参与初稿编制的人员大多已经换岗。
因此,短期内也很难出台《艺术品市场管理条例》。
原来主持制定该《条例》的原文化部副部长欧阳坚已出任甘肃省委副书记,《艺术品市场管理条例》在短期之内是不可能出台的。
目前文化部管辖权限是有限的,
例如拍卖行就归工商部门管理。
2010年,文化部曾联合中宣部、中国人民银行、财政部、证监会、银监会等九部委制定出台了《金融支持文化产业繁荣发展的指导意见》。
为了将“尽职免责”条款加入其中,文化部与各部门进行了多次协商。
根据“免责条款”的规定,如果银行在文化产业方面的信贷工作一切按程序走,万一出了问题也免于追究行长责任。
这个条款的初衷是好的,
但执行过程中发现有人蓄意利用这款规则,导致了艺术机构与银行内外勾结骗贷的丑闻。
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